“在海南自貿(mào)港試點開放第七航權(quán),是我國在航權(quán)方面的最高水平開放。”6月10日,中國民用航空局政策法規(guī)司司長顏明池在例行新聞發(fā)布會上表示,這是我國民航首次同時試點開放客運和貨運第七航權(quán),既是超出我國現(xiàn)有雙邊航權(quán)安排的最高水平開放,也是世界范圍內(nèi)自貿(mào)港航權(quán)開放的最高水平。
第七航權(quán),是指某國或地區(qū)的航空公司完全在其本國或地區(qū)領域以外經(jīng)營獨立的航線、在境外兩國或地區(qū)間載運客貨的權(quán)利。顏明池說,我國此前僅對個別國家在個別城市開放貨運第七航權(quán),新加坡、迪拜等自由貿(mào)易港則主要開放貨運第七航權(quán)。本次試點符合中央對海南對標世界最高開放形態(tài)、高標準建設自貿(mào)港的要求和戰(zhàn)略定位,體現(xiàn)了民航對海南自貿(mào)港建設在航權(quán)方面的最大支持力度。
據(jù)介紹,6月3日,民航局出臺《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)實施方案》,鼓勵、支持外國航空公司在海南經(jīng)營客、貨運第七航權(quán)航班。目前,外航在海南試點經(jīng)營第七航權(quán)的每條航線客運、貨運總班次每周最高分別為7班。民航局將引入評估機制,適時調(diào)整第七航權(quán)試點政策。
顏明池表示,一般來說,航權(quán)通過兩國間雙邊航空運輸協(xié)定按照對等原則作出安排。本次在海南試點開放第七航權(quán)是我國對外單向自主開放,不以其他國家向我國對等開放第七航權(quán)為前提,也不需要通過雙邊航空運輸協(xié)定單獨作出安排。
“本次試點還對此前已開放試點的第三、四、五航權(quán)中途分程權(quán)做了細化規(guī)定,在海南形成了多項航權(quán)開放政策的疊加。”顏明池說,航空公司可以通過航線航班的排列組合,建立更加便利、通達的航空運輸網(wǎng)絡。這也是我國首次在一省范圍內(nèi),對航權(quán)開放政策與海關(guān)、邊檢、簽證、口岸等政策相互作用、開放聯(lián)動的試驗。通過在海南的制度創(chuàng)新和壓力測試,為航空運輸政策與地區(qū)發(fā)展政策之間的配套銜接積累經(jīng)驗。
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